Στο «ανεπίσημο έγγραφο» επαναλαμβάνεται ο στόχος της περσινής COP στη Γλασκώβη «να επιταχυνθούν τα μέτρα προς τη μείωση της χρήσης ενέργειας από τον άνθρακα και προς τη σταδιακή αποδέσμευση και τον εξορθολογισμό των αναποτελεσματικών επιδοτήσεων των ορυκτών καυσίμων».

Παρόλα αυτά δεν αναφέρεται σε αποδέσμευση από όλα τα ορυκτά καύσιμα, όπως είχαν ζητήσει η Ινδία και η ΕΕ.

Επιπλέον, σύμφωνα με τα όσα μεταδίδει το Αθηναϊκό Πρακτορείο Ειδήσεων, στο κείμενο δεν περιλαμβάνονται λεπτομέρειες για τη δημιουργία ενός ταμείου για τις απώλειες και τις ζημιές, κάτι που είναι βασικό αίτημα των πιο ευάλωτων στην κλιματική αλλαγή χωρών. Αντίθετα «χαιρετίζει» το γεγονός ότι οι χώρες συμφώνησαν για πρώτη φορά να περιλάβουν στην ατζέντα της συνόδου «ζητήματα που σχετίζονται με χρηματοδοτικές διευθετήσεις που θα απαντούν στις απώλειες και τις ζημιές».

Στο προσχέδιο δεν υπάρχει χρονοδιάγραμμα για το πότε θα αποφασιστεί αν θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα ξεχωριστό ταμείο ή πώς αυτό θα είναι, αφήνοντας χρόνο στους διαπραγματευτές να επεξεργαστούν τα ακανθώδη θέματα.

Τέλος, το κείμενο «υπογραμμίζει τη σημασία να ενταθούν οι προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Συμφωνίας του Παρισιού για τον περιορισμό της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας πολύ κάτω από τους 2 βαθμούς Κελσίου σε σχέση με την προβιομηχανική εποχή και να συνεχιστούν οι προσπάθειες να περιοριστεί η άνοδος της θερμοκρασίας στον 1,5 βαθμό Κελσίου σε σχέση με την προβιομηχανική εποχή».

Το προσχέδιο βασίζεται στα αιτήματα, τα οποία οι αντιπρόσωποι από σχεδόν 200 χώρες επεδίωξαν να περιληφθούν στο κείμενο της τελικής ανακοίνωσης. Το αρχικό αυτό κείμενο θα αποτελέσει τη βάση για διαπραγματεύσεις, μετά το πέρας των οποίων θα προκύψει η τελική ανακοίνωση.