Στη σχετική επιστολή του ΣΠΕΦ, αναφέρεται:

Αξιότιμε κε Υπουργέ, κα Υφυπουργέ και κε Γεν. Γραμματέα

Παρακαλούμε βρείτε παρακάτω τα σχόλια και τους προβληματισμούς μας για την υπό διαβούλευση ΥΑ.

Επί των Άρθρων 1 και 2

Εκτιμούμε ως ακραία εμπροσθοβαρή και περιοριστική την πρόβλεψη τα 3,550 MW της υπό διαβούλευση ΥΑ να είναι και το μέγιστο της ισχύος σε Οριστικές Προσφορές Σύνδεσης (ΟΠΣ) για Συστήματα Αποθήκευσης με Μπαταρίες (ΣΑΗΕ) που δύνανται, μέχρι νεωτέρας προφανώς αφού στο ΕΣΕΚ ο στόχος π.χ. για το 2035 εκτοξεύεται στα 6.85 GW, να εκδώσουν οι ΑΔΜΗΕ (2,650 MW) και ΔΕΔΔΗΕ (900 MW), πέραν δηλαδή των ΟΠΣ για τα ΣΑΗΕ 900 MW των τριών διαγωνισμών της ΡΑΑΕΥ.

Η ένσταση μας αυτή δεν ερείδεται μόνο στην μη επαρκή αυτή ποσόστωση των συνολικά 3.55+0.9= 4.45 GW που καλύπτει μεν τον επιμέρους στόχο του ΕΣΕΚ για το 2030 σε μπαταρίες, αλλά όχι την διαμορφούμενη πραγματικότητα υπερδυναμικότητας στις ΑΠΕ, αλλά και στο γεγονός πως ουδείς δύναται να προβλέψει αν τα έργα που θα λάβουν τα 3.5 GW αυτά σε ΟΠΣ στο ΕΣΜΗΕ (2.65 GW) και ΕΔΔΗΕ (0.9 GW), θα υλοποιηθούν κιόλας. Πολύ φοβούμαστε, κρίνοντας και από την πορεία υλοποίησης των ΣΑΗΕ λ.χ. του πρώτου διαγωνισμού (Αύγουστος 2023) της ΡΑΑΕΥ που μέχρι και σήμερα δεν λειτουργεί ούτε ένα έργο, πως η υλοποίηση δεν θα ακολουθήσει την εμπροσθοβαρή επιλογή του ΥΠΕΝ και έτσι η merchant αποθήκευση ηλεκτρικής ενέργειας στο διασυνδεδεμένο θα «συρθεί» και αυτή σε χαριστικές εκ των υστέρων παρατάσεις ώστε να μην χάσουν τις υψηλές κατά τα άλλα εγγυητικές όσοι λάβουν αυτά τα 3.55 GW ΟΠΣ για ΣΑΗΕ.

Εγκυμονεί συνεπώς ο κίνδυνος να δημιουργηθεί ένα κλειστό «κλαμπ» στην κατά τα λοιπά ελεύθερη και χωρίς επιδοτήσεις merchant αποθήκευση, που όπως συμβαίνει πάντοτε στην Ελλάδα δεν θα τιμωρηθούν οι φορείς τους για την μη έγκαιρη υλοποίηση των έργων που έλαβαν ΟΠΣ με κατάπτωση των υψηλών εγγυητικών, καθώς με τροπολογίες εκ των υστέρων σε ερανιστικού τύπου νομοσχέδια θα παρατείνονται οι προθεσμίες υλοποίησης τους, χαρίζοντας έτσι την δυνατότητα στους φορείς τους να τα εμπορευθούν αντί να τα υλοποιήσουν ως όφειλαν, κρατώντας μάλιστα σε μια ιδιότυπη ομηρία συνολικά την αγορά.

Επειδή παραδοσιακά στη χώρα μας οι αυστηροί κανόνες που κατά καιρούς θεσμοθετούνται, εν τέλει δεν τηρούνται, με γνώμονα να αποφευχθεί ο ως άνω κίνδυνος κλεισίματος της αγοράς merchant αποθήκευσης και μάλιστα πριν καν αυτή ανοίξει, προτείνουμε να απαλειφθεί ο περιορισμός πως τα 3.55 GW της ΥΑ θα είναι και τα μόνα για τα οποία οι διαχειριστές θα εκδώσουν ΟΠΣ. Προτείνουμε δηλαδή ασχέτως της παρούσας πρόσκλησης του ΥΠΕΝ οι διαχειριστές να αφεθούν να κάνουν τη δουλειά τους και να εκδίδουν ΟΠΣ για ΣΑΗΕ εκεί που στο δίκτυο τους υπάρχει ανάγκη και χώρος και επί τη βάσει βεβαίως των αιτήσεων που τους κατατίθενται.

Την ώρα μάλιστα που η ανεξέλεγκτη αδειοδότηση νέων έργων ΑΠΕ συνεχίζεται χωρίς κανένα μέτρο και περιορισμό και πέραν κάθε στόχου του ΕΣΕΚ, δεν αντιλαμβανόμαστε γιατί στην merchant, ελεύθερη και χωρίς επιδοτήσεις, αποθήκευση επιλέγεται το εμπροσθοβαρές κλείσιμο της αγοράς, το οποίο μάλιστα αντίκειται και στην υλοποίηση συνολικά της αποθήκευσης με το χαμηλότερο δυνατό κόστος.

Επί του Άρθρου 3, παρ. 2

Με την πρόβλεψη οι όποιες αιτήσεις για ΣΑΗΕ στο ΕΔΔΗΕ, που υπενθυμίζουμε άνοιξε μόλις τον Δεκέμβριο του 2024 με το άρθρο 41, του ν. 5151/2024- να κατατεθούν εντός 120 ημερών από την δημοσίευση της υπό διαβούλευση ΥΑ και ποτέ άλλοτε, πρακτικά τίθενται εκτός αγοράς αποθήκευσης όσα έργα ΣΑΗΕ αδειοδοτεί τώρα η ΡΑΑΕΥ αλλά και στους προσεχείς μηνιαίους κύκλους υποβολής. Νομοτελειακά λοιπόν είτε τα έργα αυτά δεν θα προλάβουν την προθεσμία να έχουν λάβει την άδεια ΡΑΑΕΥ, εν συνεχεία την περιβαλλοντική αδειοδότηση με ΠΠΔ από την οικεία Περιφέρεια, καθώς και την προέγκριση δανείου από τράπεζα που υπενθυμίζεται πως δεν είναι letter of intend αλλά απαιτεί δεσμευτική διαδικασία προέγκρισης ώστε να συμμετέχουν στην πρόσκληση, είτε θα δημιουργηθεί το παράδοξο η ΡΑΑΕΥ και οι Περιφέρειες της χώρας να αδειοδοτούν ΣΑΗΕ που ωστόσο δεν θα μπορούν να αιτηθούν κατόπιν ΟΠΣ, τουλάχιστον μέχρι να αλλάξει εκ νέου η επίμαχη ΥΑ. Το ότι θα χρειαστεί να αλλάξει μάλιστα η ΥΑ είναι δεδομένο, αφού ο στόχος του ΕΣΕΚ για ΣΑΗΕ με μπαταρίες για το 2035 εκτοξεύεται στα 6.85 GW από τα 4.3 GW του 2030, ενώ η πραγματικότητα λόγω της διαμορφούμενης υπερδυναμικότητας των ΑΠΕ είναι ακόμη πιο απαιτητική.

Επί του Άρθρου 3, παρ. 2, γ

Θεωρούμε τις συνθήκες με τις τράπεζες παντελώς ανώριμες ώστε να δύνανται ιδίως οι μεσαίοι επενδυτές να λάβουν και μάλιστα εντός των στενών χρονικών περιθωρίων της υπό διαβούλευση ΥΑ (120 ημέρες από την δημοσίευση της) προέγκριση δανείου για ΣΑΗΕ. Η προέγκριση δανείου είναι μία περίπλοκη και δεσμευτική διαδικασία τόσο για τον επενδυτή όσο και για την τράπεζα. Οι τράπεζες μάλιστα σήμερα είναι ιδιαίτερα επιφυλακτικές στα merchant έργα, οπότε θα χρειαστεί χρόνος ή και συμπληρωματικά μοντέλα αγοράς. Για τους λόγους αυτούς ζητούμε να απαλειφθεί η απαίτηση περί προέγκρισης δανείου και να αντικατασταθεί με Letter of Intent τράπεζας για τον δανεισμό της επένδυσης.

Σε ότι αφορά στην τεκμηρίωση των ιδίων κεφαλαίων, σε περιπτώσεις εταιρειών που δεν υποχρεούνται εν γένει στη σύνταξη ισολογισμού (λ.χ. Β’ κατηγορίας βιβλία) ή συνδεδεμένων εταιρειών που δεν υποχρεούνται στη σύνταξη ενοποιημένου ισολογισμού και ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων (λ.χ. εταιρείες που έχουν τον ίδιο βασικό πλειοψηφικό εταίρο), να μην απαιτείται η σύνταξη ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων ειδικού σκοπού σύμφωνα με τον ν. 4308/2014 συνοδευόμενη από έκθεση ανεξάρτητου ορκωτού λογιστή ώστε να μπορούν να επικαλεστούν το σύνολο των διαθέσιμων κεφαλαίων τους, διότι όλο αυτό επιφέρει εξοντωτικό κόστος, ανούσια γραφειοκρατία και 2-3μηνη καθυστέρηση. Το αν τέτοιες εταιρείες είναι πράγματι συνδεδεμένες προκύπτει εύκολα από τα καταστατικά και τα πιστοποιητικά ΓΕΜΗ τους, ενώ τα διαθέσιμα κεφάλαια τους από απλές τραπεζικές βεβαιώσεις. Κάθε τι πέρα από αυτό προσθέτει μόνο κόστος και καθυστερήσεις.

Επί του Άρθρου 6, παρ. 5, υποπαρ. β, δεύτερο εδάφιο

Προτείνουμε το μέγιστο πλήθος των ΣΑΗΕ ισχύος έως 1 MW να γίνει 2 αντί για 5, ώστε σε τέτοιες περιπτώσεις μετασχηματιστών να χωρεί μεσοσταθμικά και τουλάχιστον ένας ΣΑΗΕ εύρους ισχύος 1 έως 5 MW.

Επί του Άρθρου 7

Να προστεθεί παράγραφος στην οποία θα προβλέπεται η δυνατότητα υπαναχώρησης του επενδυτή από την υλοποίηση του ΣΑΗΕ και η επιστροφή της εγγυητικής επιστολής κατόπιν της έκδοσης της ΟΠΣ και εφόσον ο επενδυτής δηλώσει εγγράφως εντός διμήνου στον Διαχειριστή την μη αποδοχή της. Σε μια τέτοια περίπτωση αυτοδικαίως να ανακαλούνται η άδεια ΡΑΑΕΥ και η περιβαλλοντική αδειοδότηση του ΣΑΗΕ.

Επίσης στην περίπτωση που ο επενδυτής αποδεχτεί την ΟΠΣ και προχωρήσει στην επένδυση του ΣΑΗΕ, κρίνεται υπερβολική, ιδίως για μικρομεσαίες επενδύσεις, η απαίτηση η εγγυητική επιστολή καλής λειτουργίας κατόπιν της έναρξης λειτουργίας του σταθμού και μάλιστα μετά τα τρία χρόνια να μειώνεται μόλις στο 50% της αρχικής της αξίας. Προτείνουνε αντ’ αυτού να μειώνεται στο 15%.

Στην διάθεση σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση ή πληροφορία.